• 標    題
  • 關于印發錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作實施方案的通知
  • 索引號
  • 01166760-1/2018-00437
  • 信息分類
  • 政府文件  \  其他
  • 發文機關
  • 政府辦公室
  • 發文字號
  • 錫市政發〔2018〕90號
  • 成文日期
  • 2018-09-03

關于印發錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作實施方案的通知

各蘇木鎮人民政府、國有農牧場、街道辦事處,市直各部門,企事業單位:

  經市政府同意,現將《錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作實施方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

 2018年7月9日                  

  

錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作實施方案

  根據內蒙古自治區教育廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、工商行政管理局四部門聯合下發的《內蒙古自治區校外培訓機構綜合治理工作方案》精神,按照“誰審批誰負責,未審批共同摸底、按職權范圍負責”的原則,錫林浩特市將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構,開展綜合治理工作,結合實際特制定本方案。

  一、目標任務

  將群眾熱切關注的以應試為導向的輔導培訓的校外培訓機構影響學校正常的教育教學秩序,加重學生課外輔導,增加家長經濟負擔等問題為重點,開展綜合治理工作。按照“取締一批、整改一批、規范一批、審批一批”的思路,通過辦學隱患和辦學內涵兼治,校外培訓和校內教育教學行為兼治的督查行動,促進教育健康和諧發展的良好環境。

  二、治理對象

  校外培訓機構包括由教育、民政、人社、工商等行政部門審批的以及無照無證面向中小學生舉辦教育培訓業務的培訓機構。

  三、治理任務和整改要求

  (一)安全隱患問題。對于存在重大安全隱患的校外培訓機構,必須立即停辦整改。不管是否擁有合法的手續,只要有重大安全隱患,必須停止辦學活動。

  (二)無照無證類別。對未取得辦學許可證,也未取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓機構,要指導其依法依規辦理相關證照;對不具備辦證條件的,必須停止辦學活動。

  (三)有照無證類別。對雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構,具備辦證條件的,要指導其辦證;對不具備辦證條件的,要責令其在經營(業務)范圍內開展業務,不得再舉辦面向中小學生的培訓。

  (四)招生和培訓內容不規范問題。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超綱教學”“ 提前教育”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間、師資情況等,在培訓期間全程要向社會公布并保留資料備查。要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。校外培訓機構要保存培訓過程材料(如教案、教學計劃、課程表等),教育行政部門不定期進行檢查;校外培訓機構要把學生參加培訓形成的過程材料發給家長,接受家長監督。嚴禁對學齡前兒童進行小學化(課程)教育。

  (五)培訓與招生掛鉤問題。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學生招生入學掛鉤的行為,并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任,堅決查處校外培訓機構招生虛假宣傳、擾亂市場秩序行為,并依法追究培訓機構和相關人員責任。

  (六)中小學校不規范辦學行為問題。堅持依法從嚴治教,堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,嚴厲追究校長和有關教師的責任;堅決查處中小學教師“課上不講、課下講,校內不講、校外培訓機構講”,并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構進行培訓等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。

  四、組織機構和責任分工

  (一)建立聯席會議制度。為保證規范校外培訓機構綜合治理工作的順利進行并取得實效,建立由市教科局、市人社局、市民政局、市公安局、市消防隊、市食藥工商局等單位組成的部門聯席會議,負責統籌協調全市校外培訓機構按有關規定分類別、權限范圍進行事前審批、事中事后監管,定期研究解決全市校外培訓機構辦學過程中存在的問題。部門聯席會議每年召開一至兩次。

  (二)聯席會議成員單位名單

  組  長:陶格敦巴雅爾  政府副市長

  副組長:王  平        政府辦公室副主任

              師  前        教工委書記、教科局黨組書記、局長

  成  員:唐貴舉        民政局黨組書記、局長

              王有賓        人社局黨組書記、局長

              劉佺杰        食藥工商質監局黨組書記、局長

              宗文廣        公安局副局長

              孫  俊        消防大隊大隊長

  領導小組下設辦公室。辦公室設在市教科局,由師前同志兼任辦公室主任,聯系電話:8212779。

  (三)責任分工

  教育部門:負責校外培訓機構的調查摸底、登記造冊、制定方案、制定路線圖,審批民辦校外培訓機構頒發許可證并管理,召集校外培訓機構專項綜合治理部門聯席會議成員單位研究部署相關工作。

  民政部門:負責非營利性民辦校外培訓機構登記管理。歷年在民政部門登記的民辦校外培訓機構名單、法人、登記時間等方面的信息報校外培訓機構專項治理聯席會議辦公室。

  人社部門:負責審批管理以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校。

  公安部門:負責校外培訓機構治安管理工作,保證綜合檢查工作順利進行。

  食藥工商部門:負責對取得辦學許可證的營利性民辦校外培訓機構的工商登記。在工商部門登記的校外培訓機構名單、法人、登記時間等方面的信息報校外培訓機構專項治理聯席會議辦公室;負責校外培訓機構食品衛生安全。

  消防部門:負責校外培訓機構消防安全管理。

  五、實施步驟

  (一)調查摸底階段(6月30日之前)。教科局、民政局、人社局、食藥工商局等成員單位及各學校、幼兒園對校外培訓機構情況進行分類摸底調查建立臺賬。按社區為基本單位,組織專門人員對區域內校外培訓機構進行排查,發現和掌握存在的問題。同時在各學校、幼兒園采取發放《致學生家長一封信》、公布投訴舉報電話等宣傳形式,便于摸清底數和掌握情況,營造良好的整治氛圍。

  (二)清理整頓階段(2018年7月1日至2018年10月15日)。在第一階段調查摸底的基礎上,相關部門根據各自的執法權限,對存在安全隱患、證照不全的校外培訓機構,下發整改建議書,督促進行整改。在規定時限內,對拒不整改或整改后不符合標準的,要依據四部委聯合下發的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》及自治區有關精神進行嚴肅處理。

  (三)規范鞏固階段(2018年10月16日至11月10日)。加強監督檢查,督促校外培訓機構落實各項管理制度,強化管理措施,防止反彈,對仍存在違法違規經營的個人,依法關停查處。

  (四)總結完善階段(2018年11月11日至12月10日)。各單位按職責范圍對綜合治理情況進行總結,完善鞏固部門間聯動工作機制,完善審核標準與頒發等日常監管制度,對校外培訓機構《白名單》、《黑名單》分類建檔并向社會公示。

  五、工作要求

  (一)加強領導,落實工作責任。成立錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作領導小組,由政府分管領導任組長,各成員單位具體負責。強化工作措施,做到規定人人皆知、承諾書人人簽訂、責任層層落實。

  (二)加大宣傳教育力度。提前做好開展校外培訓機構綜合治理的宣傳工作,讓社會廣泛認知以應試為導向的輔導培訓,違背了教育規律和青少年成長發展規律,與國家提倡的素質教育相悖。同時要組織廣大在職教師認真學習相關法規、制度和各級教育行政部門的有關文件精神,自覺規范從教行為。充分認識治理亂辦班、亂補課工作的重要性和必要性,教育和引導在職教師自覺遵守職業道德,珍惜工作崗位,珍視社會公譽,自覺維護人民教師良好形象,不斷提高教師的職業道德水平。

  (三)全面排查整改。參與治理行為的工作人員要按照“誰檢查誰負責”的原則,依法認真對待綜合治理工作,做好整改、取締、補辦證照和控制其營業范圍等工作。檢查要全面細致、不留死角,執法要嚴明適度、客觀公正。

  (四)糾建并舉,注重實效。在綜合治理工作中,要立足自查自糾,重在問題整改,堅持寬嚴相濟、懲防結合。針對綜合治理中發現的問題,各有關部門要認真總結,制定完善相關制度,建立規范校外培訓機構辦學行為的長效機制。

 附件:

解讀:錫林浩特市校外培訓機構綜合治理工作實施方案.doc
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